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廣平鄉:凝神聚力壯大集體經濟

時間: 2019-03-07 11:29:00
  本網訊  廣平鄉借助農村產權制度改革清產核資工作的有利契機,順應掃黑除惡、固本增收專項行動要求,著力盤活村級土地資源,通過收取土地承包費實現村集體增收。經過摸底清查,廣平鄉共有機動地面積11438畝,坑塘面積1300畝,這是屬于村集體的寶貴財富,也成為了廣平鄉消除“空殼村”,保障村集體收入穩定的突破口。
  統一思想重點抓。在清產核資工作完成測量清算后,鄉領導班子立足大局,認識到了廣平鄉的獨特優勢和集體資產資源的寶貴性。廣平鄉黨委政府多次召開座談會、調研推進會,做出了要通過規范收取土地承包費,破除土地承包不規范亂象來促進村集體增收的決定。同時召開村干部動員會,向村干部講解政策與法律知識,力求全體黨員干部們做到思想上高度統一,凝聚集體的智慧,通過交流將好的經驗做法進行推廣。賈劉村作為最早啟動承包費收取的一批村莊,在這之前已經二十年沒有收取過承包費了,村支部書記劉吉生在參加完動員會后立刻組織村干部逐戶進行情況梳理,社區成立專項工作小組對村干部進行幫助推動工作,截至目前賈劉村基本完成承包費收取工作,共計36713元。廣平鄉在土地承包費收取工作上總結出一套解難題、出實效的“廣平經驗”,已有50%的村實現了不同程度的村集體經濟增收。
  公開透明守程序。農民與土地息息相關,土地總能觸動村民們最敏感的神經。不少村干部表示,“一說收承包費,老百姓心里的第一反應就是懷疑是不是有貓膩,覺得錢都落到村干部手里了”。鄉機關干部通過與村民溝通交流,了解到承包費難以收取的原因之一就是村民對這項工作缺乏信任。針對這一情況,廣平鄉要求在土地承包費收取問題上,一律做到公開公正、賬目透明,嚴格按照四議兩公開程序辦事。社區幫包干部、社區書記多次到村召開黨員會、干部會、村民代表大會,在廣泛征求意見的基礎上,結合各村實際情況,制定關于承包費收取的相關意見,明確土地承包費價格,在各村公示欄公示,接受村民監督。收取的承包費一律由經管站統一管理,為村集體所用,定期公開賬目,讓村民寬心。北賈村、張家樓村、李振祥村、胡明宇村通過收取承包費,對機動地重新發包,簽訂承包合同,填補了多年村集體沒有收入的空白,突破了村級發展步履維艱的困境。
  黨員干部顯身手。廣平鄉在這之前土地承包“亂象叢生”,“廣平經驗”的初見成效離不開每一位黨員干部的付出,黨員干部們以釘釘子一抓到底的韌勁逐個攻破一個個難題。在土地承包費收取的過程中,各村充分發揮黨員的帶頭作用,積極發動黨員參與規則制定,由黨員帶頭交納承包費,以點帶面發動普通村民。由黨員干部向承包戶講解相關政策,鼓勵其拋棄老觀念,了解土地承包費收取的合法合理性。對于不愿意交納承包費的村民,社區干部與村干部制定臺賬,幫包責任到戶到人,逐戶分析原因癥結,不搞“一刀切”和簡單粗暴工作法,充分入戶與村民面對面,了解其問題和顧慮,制定相應的措施進行矛盾疏解,打消其后顧之憂。
  高舉利劍破瓶頸。用好“利劍”作用。對于廣平鄉來說,當前是一個增加村集體收入的有利時機,鄉黨委政府手握清產核資工作和掃黑除惡專項行動兩把“利劍”,清產核資工作能夠對廣平鄉村級現有的土地、坑塘、沙荒地等資源做到心中有數,掃黑除惡專項行動讓鄉黨委政府對惡意侵占集體土地,損害集體利益性質惡劣的人絕不手軟。十幾年前,小吉莊村部分村民就因為村集體機動地承包問題有尖銳的矛盾,這些矛盾不僅使得村里從未收取過承包費,也讓村始終存在著不安定不和諧的因素。土地承包費的收取正好利用了掃黑除惡的形勢,將多年沒有交過承包費的242畝承包地重新發包,解決了多年的矛盾,還收取了31680元的承包費作為村集體收入。用好法律武器。各村原有的土地承包制度“五花八門”,有的一畝地收幾塊錢,有的合同一簽就是幾十年,鄉政府統一邀請律師對合同的合法性進行鑒定,對于不合法的“合同”從法律角度為承包戶進行解釋說明。南周村原來有不少土地承包合同時限都是30年,承包戶和村干部對于30年是否合規各執己見,律師作為有權威的第三方不僅能夠讓承包戶信服,還幫助村里規范了承包合同格式。同時,各村制定了收取承包費通知,規定好時間節點,對于欠交或者不交的承包戶根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國民法通則》等相關法律聲明自愿放棄承包權利。加強教育力度。工作開展更多的是要做思想工作,讓承包戶們認識到收取土地承包費不僅是壯大村集體經濟,更是維護大多數村民的合法權益,保證好土地承包工作的公平公正。不交承包費的承包戶就是在侵害交納承包費承包戶的利益,對于這部分極個別不配合的承包戶,鄉村兩級將利用新一輪小麥面積核對、水電費、村級分紅等措施進行制約來守護全體村民的公平,反向推進土地承包費工作順利進行。
廣平鄉將在工作推進過程中繼續深化細找,鞏固當前成果,改進方式方法,打造更加成熟的“廣平經驗”,圓滿完成土地承包費收取工作,走出一條以規范化集體土地承包為抓手的集體經濟發展新道路。 
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